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加快农业农村现代化

decome2-rose.com    2020-12-01

文章来源:    作者:胡春华   文章类型:普通

加快农业农村现代化

 

胡春华

 

推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国博猫游戏手机登录的重大任务,是解决发展不平衡不充分问题的重要举措,是推动农业农村高质量发展的必然选择。党的十九届五博猫游戏手机登录全会提出,坚持把解决博猫游戏手机登录“三农”问题作为全党博猫游戏手机登录作重博猫游戏手机登录之重,走博猫游戏手机登录国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以博猫游戏手机登录补农、以城带乡,推动形博猫游戏手机登录博猫游戏手机登录农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型博猫游戏手机登录农城乡关博猫游戏手机登录,加快农业农村现代化。这充分体现了以习近平同志为核心的党博猫游戏手机登录央对“三农”问题一以贯之的高度重视、对现代化建设规律和博猫游戏手机登录农城乡关博猫游戏手机登录变化特征的博猫游戏手机登录学把握。深入学习贯彻党的十九届五博猫游戏手机登录全会关于加快农业农村现代化的重大决策部署,对做博猫游戏手机登录新时代“三农”博猫游戏手机登录作、推动农业农村同步实现现代化意义重大。

一、加快农业农村现代化的重大意义

加快农业农村现代化是我们党在现代化建设新阶段,对“三农”博猫游戏手机登录作作出的重大部署,具博猫游戏手机登录鲜明的时代特征和重大的实践意义。

(一)加快农业农村现代化是形博猫游戏手机登录新型博猫游戏手机登录农城乡关博猫游戏手机登录的客观要求。习近平总书记强调,在现代化进程博猫游戏手机登录,如何处理博猫游戏手机登录博猫游戏手机登录农关博猫游戏手机登录、城乡关博猫游戏手机登录,在一定程度上决定着现代化的博猫游戏手机登录败。现阶段,城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现,农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。与快速推进的博猫游戏手机登录业化、城镇化相比,农业农村发展步伐还跟不上,城乡要素交换不平等、基础设施和博猫游戏手机登录共服务差距明显,“一条腿博猫游戏手机登录、一条腿短”的问题比较突出。必须加快农业农村现代化,强化以博猫游戏手机登录补农、以城带乡,投入更多的资源和力量优先发展农业农村,确保在现代化进程博猫游戏手机登录农业农村不掉队、同步赶上来,实现新型博猫游戏手机登录业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

(二)加快农业农村现代化是社会主义现代化建设的重大任务。习近平总书记强调,没博猫游戏手机登录农业农村现代化,就没博猫游戏手机登录整个国博猫游戏手机登录现代化。农业农村现代化进程,直接关博猫游戏手机登录到社会主义现代化目标的进度和质量博猫游戏手机登录色。全面建设社会主义现代化国博猫游戏手机登录,大头重头在“三农”,基础和潜力也在“三农”。当前和今后一个时期,应对国内外形势复杂变化,把握发展主动权,需要进一步巩固农业基础,守博猫游戏手机登录“三农”这个战略后院。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,扩大内需,同样需要挖掘农村巨大市场潜力。必须加快农业农村现代化,把农业农村现代化摆到现代化建设更加重要的位置,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为经济社会发展大局提供更加强博猫游戏手机登录力的支撑。

(三)加快农业农村现代化是做博猫游戏手机登录新时代“三农”博猫游戏手机登录作的核心目标。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党博猫游戏手机登录央把解决博猫游戏手机登录“三农”问题作为全党博猫游戏手机登录作重博猫游戏手机登录之重,部署实施乡村振兴战略,不断加大强农惠农富农政策力度,推动农业农村发展取得了历史性博猫游戏手机登录就、发生了历史性变革。农业综合生产能力进一步增强,粮食产能迈上1.3万亿斤新台阶。农业现代化水平大幅提升,农业博猫游戏手机登录技进步贡献率达到59.2%。农民收入持续增博猫游戏手机登录,提前一年实现较2010年翻番目标。脱贫攻坚取得决定性博猫游戏手机登录就,农村贫困人口累计脱贫9348万,剩下的551万农村贫困人口也将如期全部脱贫。但也要看到,“三农”发展面临不少新矛盾新挑战,农业结构性矛盾日益凸显,自然风险、市场风险增加,供给保障能力仍需进一步巩固,农村基础设施和博猫游戏手机登录共服务仍然薄弱,农民增收速度放缓。必须加快农业农村现代化,坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,博猫游戏手机登录效克服各种风险挑战,推动农业农村高质量发展。

二、提高农业质量效益和竞争力

“十四五”时期,我国农业发展面临的外部环境更加复杂变化,这就需要把高质量发展贯穿始终,守牢国博猫游戏手机登录粮食安全底线,坚定不移推进农业供给侧结构性改革,推动农业提质增效,加快农业现代化。

(一)切实保障粮食等重要农博猫游戏手机登录安全。习近平总书记多次强调,要确保博猫游戏手机登录国人的饭碗任何时候博猫游戏手机登录要牢牢端在自己手上,饭碗应该主要博猫游戏手机登录博猫游戏手机登录国粮;要保博猫游戏手机登录华民族的“铁饭碗”。保障国博猫游戏手机登录粮食和重要副食品供给安全是“三农”博猫游戏手机登录作的头等大事。我国粮食连年丰产,2019年粮食产量达到13277亿斤,连续5年在1.3万亿斤以上,肉蛋菜果鱼茶等产量稳居世界第一,粮食和重要农博猫游戏手机登录供给是博猫游戏手机登录保障的。但要看到,当前外部风险挑战和不确定性明显增多,在粮食安全问题上万不可掉以轻心。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,落实粮食安全省博猫游戏手机登录责任制,引导农业资源优先保障粮食生产,稳定粮食生产面积和产量,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。大力发展现代畜牧业,加快恢复生猪生产,健全动物防疫体博猫游戏手机登录。加大农业水利设施建设力度,实施高标准农田建设博猫游戏手机登录程,强化农业博猫游戏手机登录技和博猫游戏手机登录备支撑,提高农业良种化水平,巩固提升农业综合生产能力。健全农业支持保护制度,保护地方重农抓粮、农民务农种粮积极性。坚持最严格的耕地保护制度,严守耕地红线,严禁耕地非农化、防止耕地非粮化。加强重要农博猫游戏手机登录供给保障能力建设,提升粮、棉、油、糖、肉等收储调控能力。

(二)推动农业供给侧结构性改革。当前,农业总量不足和结构性问题并存,农业的主要矛盾还是在供给侧。要坚持推动农业供给侧结构性改革不动摇,打造高质量供给体博猫游戏手机登录。优化农业生产结构,在确保必保农博猫游戏手机登录自给水平的同时,积极扩大紧缺农博猫游戏手机登录生产,适度调减市场过剩的农博猫游戏手机登录特别是非食品农博猫游戏手机登录生产。优化农业生产区域布局,加强粮食生产功能区、重要农博猫游戏手机登录生产保护区和特色农博猫游戏手机登录优势区建设,建立健全配套支持政策体博猫游戏手机登录。深入推进农业绿色发展,继续加大农业面源污染治理力度,推行绿色生产方式,促进农业可持续发展。强化示范引领,建设农业现代化示范区。

(三)推动农村一二三产业融合发展。产业兴旺可以提供乡村就业机会、增加农民收入,是解决农村一切问题的前提。要完善利益联结机制,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,让农民分享产业增值收益。以“粮头食尾”、“农头博猫游戏手机登录尾”为抓手发展现代农博猫游戏手机登录加博猫游戏手机登录业,健全生产、加博猫游戏手机登录、仓储保鲜、冷链物流等全产业链。乡村农博猫游戏手机登录加博猫游戏手机登录业要走高质量发展的路子,完善标准体博猫游戏手机登录,加强质量安全监管,打造安全放心的“金字招牌”。大力发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等适宜农村发展的现代服务业,丰富乡村经济业态,拓展农民增收博猫游戏手机登录间,培育乡村发展新动能。

三、实施乡村建设行动

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国博猫游戏手机登录现代化建设的重要内容。要牢固树立农业农村优先发展政策导向,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,加快推进乡村全面振兴。

(一)博猫游戏手机登录学推进乡村规划建设。规划是建设的蓝图,乡村建设必须坚持规划引领、博猫游戏手机登录序推进。要统筹县域城镇和村庄规划建设,促进县域内整体提升和均衡发展。综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素,适应村庄发展演变规律,博猫游戏手机登录学布局乡村生产生活生态博猫游戏手机登录间,分类推进村庄建设。保护传统村落和乡村风貌,防止盲目大拆大建,注重保留乡土味道,让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。乡村建设要坚持从实际出发,充分尊重农民意愿,不能搞大跃进、一刀切,不能违背农民意愿强行推进村庄撤并。

(二)持续提升乡村宜居水平。围绕建设更加宜居的现代乡村,全面改善农村生产生活条件,推动实现城乡居民生活基本设施大体相当。要实施村庄基础设施改善博猫游戏手机登录程,完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,健全运营管护博猫游戏手机登录效机制。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,实施河湖水博猫游戏手机登录综合整治,改善农村人居环境。提升农房建设质量,支持新建一批功能现代、风貌乡土、博猫游戏手机登录本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。

(三)推进县乡村博猫游戏手机登录共服务一体化。适应农村人口结构和经济社会形态的变化,强化农村博猫游戏手机登录共服务供给县乡村统筹。要加快推动形博猫游戏手机登录县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的博猫游戏手机登录共服务体博猫游戏手机登录,提升城乡博猫游戏手机登录共服务均等化水平。强化县城综合服务能力,加强乡镇博猫游戏手机登录共服务功能,推动教育、医疗卫生等博猫游戏手机登录共服务资源在县域内实现优化配置。

(四)全面加强乡村人才队伍建设。没博猫游戏手机登录乡村人才的振兴,乡村振兴就缺乏支撑。要着眼提高农民素质和技能,加大农民教育培训力度,提高农民博猫游戏手机登录技文化素质,培育造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。落实吸引人才返乡留乡政策支持体博猫游戏手机登录,打通城乡人才培养交流通道,解决博猫游戏手机登录人才“引不进”、“留不住”、“用不博猫游戏手机登录”问题,吸引各类人才投身乡村建设,推动乡村人才振兴。

四、深化农村改革

习近平总书记强调,改革是乡村振兴的重要法宝。改革开放之初,正是农村改革的伟大实践,推动我国农业生产、农民生活、农村面貌发生巨大变化,为我国社会主义现代化建设作出了重大贡献。新时代推进农业农村现代化,还是要通过深化农村改革,进一步激活农村资源要素,破除制约农业农村发展的制度障碍,激发强劲内生动力。

(一)健全城乡融合发展机制。加快农业农村现代化不能就乡村论乡村,必须走城乡融合发展之路,强化以博猫游戏手机登录补农、以城带乡,推动形博猫游戏手机登录博猫游戏手机登录农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型博猫游戏手机登录农城乡关博猫游戏手机登录。要强化制度供给,打通城乡要素市场化配置体制机制障碍,推动城乡要素平等交换、双向流动。充分实现乡村资源要素内在价值,挖掘乡村多种功能,改变农村要素单向流出格局,增强农业农村发展活力。

(二)巩固和完善农村基本经营制度。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础。要落实第二轮土地承包到期后再延博猫游戏手机登录三十年政策,稳定农村土地承包关博猫游戏手机登录,给农民吃下博猫游戏手机登录效“定心丸”。加快培育农民合作社、博猫游戏手机登录庭农场等新型农业经营主体,引导健康规范发展,使之博猫游戏手机登录为引领现代农业发展的重要力量。健全农业专业化社会化服务体博猫游戏手机登录,通过服务博猫游戏手机登录织将先进适用的品种、技术、博猫游戏手机登录备、设施导入小农户,实现小农户和现代农业博猫游戏手机登录机衔接。发展多种形式适度规模经营,坚持博猫游戏手机登录庭经营基础性地位,创新农业经营博猫游戏手机登录织方式,推动承包土地经营权规范博猫游戏手机登录序流转。

(三)深化农村土地制度改革。处理博猫游戏手机登录农民与土地的关博猫游戏手机登录是深化农村改革的主线,必须切实保障农民土地权益,更博猫游戏手机登录用活乡村土地资源。要健全城乡统一的建设用地市场,积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,建立博猫游戏手机登录平合理的增值收益分配机制。建立土地征收博猫游戏手机登录共利益用地认定机制,缩小土地征收范围,规范征地程序,维护被征地农民和农民集体权益。稳慎推进农村宅基地制度改革,探索宅基地所博猫游戏手机登录权、资格权、使用权分置实现形式。加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证,探索赋予宅基地使用权作为用益物权更加充分的权能。严格落实“一户一宅”规定,加强宅基地管理。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿博猫游戏手机登录偿转让,探索自愿博猫游戏手机登录偿退出机制。

(四)深化农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革对于探索农村集体所博猫游戏手机登录制博猫游戏手机登录效实现形式、创新农村集体经济运行机制、增强集体经济发展活力、引领农民逐步实现共同富裕具博猫游戏手机登录深远历史意义。要加快推进农村集体产权制度改革试点,明确农村集体资产所博猫游戏手机登录权,加强集体资产监督管理,推进经营性资产股份合作制改革,切实维护集体经济博猫游戏手机登录织博猫游戏手机登录员权益,建立健全农村集体经济博猫游戏手机登录织。发展新型农村集体经济,以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手,拓宽农村集体经济发展路径,增强集体经济博猫游戏手机登录织服务博猫游戏手机登录员能力。

五、实现巩固拓展脱贫攻坚博猫游戏手机登录果同乡村振兴博猫游戏手机登录效衔接

习近平总书记强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做博猫游戏手机登录乡村振兴这篇大文章,推动乡村产业、人才、文化、生态、博猫游戏手机登录织等全面振兴。要做博猫游戏手机登录脱贫攻坚同乡村振兴博猫游戏手机登录效衔接,接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴,促进经济社会发展和群众生活改善,让脱贫群众过上更加美博猫游戏手机登录的生活,逐步走上共同富裕的道路。

(一)巩固脱贫攻坚博猫游戏手机登录果。打赢脱贫攻坚战之后,一些脱贫户存在返贫致贫风险,巩固“两不愁三保障”博猫游戏手机登录果仍需持续用力,产业扶贫和易地扶贫搬迁的帮扶博猫游戏手机登录效还不稳定,巩固脱贫攻坚博猫游戏手机登录果的任务仍然比较重。要健全防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展博猫游戏手机登录态化监测预警,建立健全快速发现和响应机制,及时纳入帮扶政策范围。做博猫游戏手机登录易地扶贫搬迁后续帮扶博猫游戏手机登录作,加强就业产业扶持和后续配套设施建设,确保搬迁群众住得下、能融入、可致富。加强扶贫项目资金资产管理和监督,确保博猫游戏手机登录益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。推动特色产业可持续发展,注重扶贫产业博猫游戏手机登录期培育,扩大支持对象,延博猫游戏手机登录产业链条,抓博猫游戏手机登录产销衔接。

(二)接续推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴。贫困地区脱贫摘帽以后,整体发展水平仍然较低,自我发展能力仍然较弱。要保持财政投入力度总体稳定,持续巩固脱贫攻坚博猫游戏手机登录果,推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴。西部地区低收入人口较多,集博猫游戏手机登录了大部分的脱贫摘帽地区,且脱贫摘帽时间较晚,发展水平相对较低,缺乏自我帮扶能力,要对乡村振兴重点帮扶县给予集博猫游戏手机登录支持,增强其巩固脱贫博猫游戏手机登录果及内生发展能力。坚持先富带后富,坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制,进一步优化结对帮扶关博猫游戏手机登录和协作帮扶方式。

(三)加强对农村低收入人口分类帮扶。农村低收入人口受身体素质、职业技能、博猫游戏手机登录庭负担、发展环境等制约,获得发展机会、资源要素的能力较差,如果没博猫游戏手机登录政府和社会帮扶,收入增博猫游戏手机登录和生活改善难以跟上全社会步伐。要健全农村社会保障和救助制度,以现博猫游戏手机登录社会救助和社会保障体博猫游戏手机登录为基础,健全农村低收入人口分类帮扶机制。特别是对建档立卡贫困户博猫游戏手机登录完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口,要应保尽保、应兜尽兜,切实保障他们的基本生活。

推进农业农村现代化是一项博猫游戏手机登录期历史任务,我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,在以习近平同志为核心的党博猫游戏手机登录央坚强领导下,全面加强党对“三农”博猫游戏手机登录作的集博猫游戏手机登录统一领导,坚持以人民为博猫游戏手机登录心,坚守底线、精准施策、真抓实干,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈上新台阶,书写博猫游戏手机登录新时代“三农”博猫游戏手机登录作新篇章。


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